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我国的旅行社业从纵向比有了很大、很快的发展，然而横向比，尤其与面临“入贸”的严峻要求比，与世界旅行社业强国比，则存在着总体数量少、业务范围窄、经营规模小、集团经济弱、内部管理散、科技含量低、自组能力差等亟待解决的问题。 1.总体数量少 从表1 可看出， 人均旅行社占有率美国是我国的45倍。一定数量的旅行社和经营网点是建立在该国（或地区）经济发展的基础上，根据居民出门的次数和方便的需要由市场形成的。发达国家现在一般是一万个居民拥有一家旅行社。我国的旅行社当然不可能在短期内急速扩大几十倍，但一味以政府计划手段控制旅行社的发展，不利于旅行社业在激烈竞争的市场中健康地发展，不利于旅行社业的合理社会分工。 表1 1996年人均占有旅行社数情况 3.经营规模小 首先表现在有组织接待旅游者的总量上。1996年我国各类旅行社4000余家，共实现营业收入232亿元， 还不及美国运通一家旅行社年营收的1／3。其次是旅行社企业的单体规模小，据国家旅游局旅行社内部制度调研组（《旅游调研》1996第9期）提供数字显示，1995年我国的国旅、中旅、康辉、招商等4 大家旅行社旅游业务营收为17亿元。而美国运通等4家旅行社营收为192亿美元，折合人民币1574亿元，是我国4大社的93倍。 4.集团经济弱 从表3可以看出，90年代初期，国、中、青3家社的营收、利润占了全行业的半壁江山。这些完全有条件可以形成全国性旅游集团的企业群，面临海外旅行社大企业虎视眈眈可谓“大敌”当前的紧急关头，不仅未能强化，反而因人为的原因在大大弱化。这对于“入贸”后发展我国民族旅行社业是十分不利的。 表3 国、中、青系统经营情况 5.内部管理散 由于我国旅行社多数原是国有资产，主管部门对低利润的旅行社业重视不够，管理的随意性大。新兴的旅行社业本身就严重缺乏业务骨干，而现存的业务骨干变动又多，使旅行社的相当部分业务骨干追求短期效益严重，急功近利，对企业的长期发展关心较少。而特别严重的是在近几年缩小核算单位、明确经济责任的过程中又出现了各种不同程度的承包制。部分旅行社出现了从招徕、计调、接待到结账一手清的小而全的业务体制，有的甚至出现了个人承包。这些一手清的个人承包方式致使少数旅行社的内部管理混乱。外资旅行社进来后，将会用高薪吸引我们的业务骨干，我国现有的一部分旅行社将不堪一击。 6.科技含量低 从表4、表5可看出在世界发达国家，旅行社业务运行中科技含量非常高。而我国旅行社业务运行中的科技含量除了国旅总社等少数旅行社外，绝大部分都很低。旅行社使用我国民航CRS 系统的已有不少， 但还远远没有普及， 而使用国际著名的CRS 系统的， 如SABRE、APOLLO则少之又少。同时运用电脑处理营销、计划、文书、 信息、会计等的办公自动化程度也很低。这样在外资旅行社入市后，我国旅行社不仅成本会很高，而且在业务处理的快捷、准确、及时等?矫娑蓟岢氏殖�严重的劣势�?nbsp;表4 欧洲部分国家旅行社电脑预订系统（CRS）拥有率 表5 美国旅行社应用电脑情况 7.自组能力差 我国旅行社业虽长期重视入境旅游，但从外国旅游者的源头抓起做出成绩的却并不多。许多国际旅行社虽都有在国外建立旅行社公司的历史，然而遇到国外强手，大多败退下来，打道回府，能在海外生存下来的旅行社更是屈指可数。现在所谓的入境旅游组团社过去称为一类旅行社，实际从产品销售体系来说，多数仍属海外旅行社的境内接待社，对海外旅行社依赖性很强。真正属于我国旅行社自组的是两大块，一块是我国旅行社在境外设立的旅游公司在境外招徕外国旅游者，另一块是我国旅行社在境内招徕的国内旅游者和出境旅游者。前者由于难度太大，后者由于认识、重视不够，这两大块都较差。一旦外资旅行社进入后，长期以入境为主、自组能力又较差的我国旅行社业体系，倾刻会陷入非常被动的境地。 二、面临“入贸”，我国政府应尽早逐步放开市场 对于政府来说，为使我国的旅行社企业较早、较快地适应世界旅行社市场的激烈竞争和厮杀，应尽早按社会主义市场经济规律，由里而外地逐步放开旅行社市场。具体可分为非法人分社准入、企业准入、私人准入、中外合资准入等四方面“市场准入”。这四方面“市场准入”可按顺序逐步分阶段实施，也可根据具体形势交叉放开实施。 1.非法人分社准入 根据国务院李鹏总理签署的《旅行社管理条例》和国家旅游局何光＠①局长签署的《旅行社管理条例细则》所规定的自组游客在10万人以上的旅行社，可在其他城市设立非法人的分社。目前有些省市旅游局一怕外来社在本地抢客，二怕不好管理，对此采取不合作态度，其实这是完全不必要的。外来社一般都会以总社为依托带来客源，既使招徕当地的客人也没有当地旅行社地头熟悉。如确能超过本地社，自然必有特色和长处，这对繁荣本地旅游市场和增强本地旅行社的竞争意识都会有好处。 2.企业准入 根据《旅行社管理条例》的规定，只要有30万元的注册资金和10万元的质量保证金，配备相应的专业人员、营业场所和设备，就可以申请批准成立旅行社。一旦允许和放开让各类企业进入旅游市场，必然会形成多系统、全方位的申办，使旅行社业扩容。企业新办旅行社一般资金实力雄厚，经营人员较有管理经验，所缺乏的是旅行社企业的专业知识和专门人员。旅游行政管理当局和行业协会，可帮助准备申办旅行社的企业培养骨干训练人员。其次，新办旅行社切忌“小而全”地开展旅游业务，而应从本身优势出发，正确选择市场定位，可以先从为大旅行社代理旅游线路开始，也可选择某专门旅游线路开办特色旅行社。 3.私人准入 随着市场经济的进一步开放和搞活，允许开设私营旅行社将成为现实。当前在政府批准私人办旅行社前，已存在不少私人承包旅行社。私人承包旅行社，虽经政府部门禁止，但屡禁不止，且有愈演愈烈之势。究其原因，除了当前对旅行社业市场缺乏有力的整治手段外，也与旅行社业的生产力要求多层面的需求相联系。旅行社业除了需要有专业分工、网络化经营的大旅行社企业的同时，也需要有设在大街小巷、方便旅游者选购、专为大旅行社代理的小旅行社。因此尽快制订政策允许私人办旅行社，既可对现存旅行社形成竞争局面，也将有利于旅行社业逐步形成批发商、总代理商、代售商的社会合理分工，还将有利于对私人承包现象的遏制，以利于我国旅行社业的健康发展。 4.中外合资准入 我国“入贸”后，旅行社业不太可能得到国家和政府的长期有效保护。我国的旅游市场必将对外开放，成为整个国际旅游市场的一部分，所以由外资经营的旅行社将长驱直入，跻身于我国的旅游市场。目前，国外一些知名的大旅行社均看好中国的旅游市场，对中国主要旅行社的经营和人员情况基本已经掌握，只要进入中国大门，他们将利用其科学的管理和先进的技术大显身手。 三、面临“入贸”，我国旅行社业应采取的对策 面临“入贸”，对于旅行社企业来说，将失去政府的保护，面临的是世界旅游市场无情的优胜劣汰的考验和挑战。旅行社唯有面对市场，从上至下地苦练内功，加强管理，才能在激烈竞争的市场中获得新生。 1.扬长避短，正确定位 适者生存，因此“入贸”并不可怕，从积极意义上讲将给予人生和企业更多的挑战和机遇去实现自身的价值。外资旅行社的进入也并不可怕，我们头顶着的这片蓝天，脚踏着的这块黄土是我们久已熟悉的，这天地里最适宜的必定是我们自己。 2.高度重视中国公民的国内旅游 中国公民的国内旅游是中国旅游业的基础，是与外商旅行社竞争的力量源泉。“入贸”以后入境旅游的阵地（市场）、入境旅游的业务骨干在外资旅行社客源的压力下，在高薪和高新科技手段的诱惑下，将有可能丧失部分，尤其在“入贸”后的三五年内甚至可能丧失相当部分。能够与外资旅行社对等厮杀，并首先守住阵地，获得胜利的一定是国内旅游市场。凭借国内旅游这个阵地（市场），积蓄力量，积累经验，重新夺取入境旅游市场，甚至于在入境旅游市场中占据优势，这大概是“入贸”后，中国旅行社业的战略竞争发展轨迹。因此从这个意义上说，不仅是政府，而首先是旅行社，特别是以入境旅游为主的旅行社自身要高度重视中国公民的国内旅游。 3.充分运用电脑实施科学的经营和管理 我国的旅行社应充分运用电脑在文字处理、会计记账、分发文件及票据、资料库存、自动账务处理、电子邮件、旅游光盘等方面的作用，实现办公、业务的自动化；其次有条件的旅行社应该与国内外电脑预订系统（CRS）接轨联网， 例如中国民航和铁路预售系统，还应和世界上著名的SABRE，APOLLO，BTX等航空预售系统联网，和世界上UTELL等著名的订房预售系统联网； 再其次应在旅行社的各个岗位上，实施由经验型向科学经验型的转变，在市场预测、价格核定、市场开发、线路销售、财务分析等方面，改变拍脑袋、碰运气的做法，代之以严格的以开发电脑为核心的科学原理、科学知识、科学计算的经营管理方式。 4.培育人才、留住人才 旅行社业属于人力和知识密集型的服务产业。人力、人才是旅行社业最大、最主要的资本。面临“入贸”，在高薪、高新科技的吸引下，留住人才对旅行社在激烈竞争的市场下更好地生存发展显得格外重要。 |
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