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2004年岁末，记者走访了举世闻名的国际风筝之都——山东省潍坊市。冬日薄雾笼罩中的潍坊，寒气袭人，但记者在走访一家家中小企业时，却时时刻刻能感受到人们心中的无限喜悦，和民营经济的蓬勃发展给这座城市带来的巨大活力。近年来潍坊市政府、监管部门和银行三方联动，通过采取一系列措施，有力推动了全市中小企业和民营经济的快速发展。到2004年10月末，潍坊市民营经济业户发展到16.3万家，同比增加1.14万家；从业人员78.74万人，同比增加8.18万人；注册资金374.1亿元，同比增长33.7%；实交税金51.3亿元，同比增长33.8%，占全市税收总额的66.55%；完成固定资产投资549.07亿元，同比增长114.9%，占全社会固定资产投资的78.98%；民营经济吸纳就业占全社会新增就业人数的82.9%。一大批效益好、贡献大、辐射力强的民营骨干企业迅速崛起，为促进全市经济超常规跨越式发展作出了积极贡献。 政府：积极优化政策环境 大力发展民营经济、特色经济，提升区域竞争力，是记者在潍坊采访时经常听到的一句话。近年来，潍坊市委市政府高度重视中小企业和民营经济的发展，在全国率先开展了民营经济改造。 统一思想，提高认识。2003年专门召开了规模空前的全市民营经济工作会议，提出坚持“四个放开”、“六个一样”的原则，即：放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展；对民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇，一样作为各级领导的政绩看待，在全社会营造了有利于民营经济发展的外部环境。把大力发展民营经济作为富民强市的“杀手锏”，抓好“五个一批”。一是实行机关干部轮岗领办、创办、帮办一批；二是大力开展招商引资兴办一批；三是启动民间资金新上一批；四是改革改制转化一批；五是自我发展膨胀一批。 落实政策措施。潍坊市委、市政府制定出台了《关于进一步加快民营经济发展的决定》，该规定在放宽民营经济准入条件和国土资源使用，拓宽民营经济融资渠道，发展科技型、外向型民营经济，保护民营经济合法权益和提高民营经济从业者地位等方面都有新的比较大的突破，特别对与民营经济发展密切相关的基金、干部轮岗、贷款担保机构等都作出了专门规定。 加强组织领导。成立了以市委书记为第一组长，市长任组长，五大班子分管领导任副组长，34个部门负责人为成员的发展民营经济领导小组。市委明确提出由常务副书记和市政府一名副市长专管专抓。市县两级都成立了民营经济发展委员会，主抓民营经济发展，做到了编制、人员、经费、职能四到位，切实承担起对民营经济进行规划、指导、协调、服务等职能。 做大做强金融业，夯实支持中小企业和民营经济发展基础。市委市政府高度重视金融工作，对银行业的发展给予了更多的关心和支持，多次召开会议研究金融工作，提出将金融作为一个产业尽快做大做强，把金融作为最大的投资商来对待，为银行业发展创造了良好的外部环境。 监管部门：不断增强银行资金支持效果 做好结合文章，实现银行监管、经营目标与经济发展目标的对接。潍坊银监分局依据国家产业政策要求，结合潍坊中小企业和民营经济在全市国民经济中的重要地位及税收贡献率60%以上的实际，把支持好中小企业和民营经济作为银行业加快发展和防范化解风险的重要组成部分，督促银行业在防范风险、审慎经营的前提下，加强对经济运行情况的分析研判和与市经济主管部门的协调配合，找准优势产业和企业，对行业前景好、产品市场好、效益好的企业积极授信，提供综合多样化金融服务，对受政策限制、风险大的客户实施信贷退出，较好体现了扶优限劣政策，支持了一大批中小及民营企业做大做强。2004年年初以来，银行业机构支持的中小和民营企业新增2488户，退出1958户，同比多增1166户。 促进银行业健康发展，增强支持资金实力。潍坊银监分局根据各银行机构的市场定位不同，督促国有商业银行和交通银行抓住改革机遇期，重点加快不良资产处置和历史包袱化解，为支持中小企业和民营经济发展腾出资金空间。督促城市商业银行和农村信用社采取扩大营销、优化结构、适时适度加大投入的政策，助推其增强资金实力，加大信贷资金投放，拓展对中小企业和民营经济服务区域。截至2004年10月末，全市银行业各项存款余额1053.9亿元，居全省第4位，较年初增加132.1亿元，是上年全年增加额的1.12倍，增加额居全省第3位，增长14.33%，高出全省平均增幅1.98个百分点；各项贷款余额752.9亿元，居全省第4位，较年初增加98亿元，是上年全年增加额的1.15倍，增加额居全省第3位，增长14.14%，高出全省平均增幅3.27个百分点。 加大措施落实，增强支持效果。一是鼓励银行业创新信贷品种，提高服务意识，改进服务方式，努力提供全方位、多层次金融服务。二是积极搭建银企合作平台，参与组织了2004年潍坊银企合作促进会。三是积极帮助中小企业和民营经济拓宽融资渠道，引入外地银行资金，加大信贷投放，11月末，异地银行对潍坊市企业贷款余额139.3亿元。截至2004年10月末，银行机构共支持中小企业和民营经济68925户，其中中小企业15605户，个体工商户53320户，贷款余额356.2亿元，同比增加37.06亿元；2004年年初以来，累计向中小企业和民营经济发放贷款372.6亿元，新增贷款余额56.35亿元，增长18.79%，同比多增19.13亿元，占全部新增贷款的57.5%，高出全部贷款增幅4.65个百分点，新发放贷款不良占比0.17%，既支持了中小企业和民营经济的发展，又有效防范了银行风险。 银行机构：全方位支持 创新业务品种，加大信贷支持。近年来，潍坊市银行业针对民营企业贷款难问题，根据客户的不同需求为他们量身定做金融产品。如潍坊市商业银行，为了满足流通领域从事分销及代理业务的民营及中小企业的资金需求，推出了票据延伸业务——保兑仓业务。寒亭农村信用联社针对辖内纺织、晒盐等行业发展较快、业户相对集中、贷款数额超过专项授权授信额度的特点，组建信用联合体，推出了贷款相互担保的“信用联合体贷款”等等。 这些新的业务品种有力支持了中小企业和民营经济发展。调查中记者了解到，信用联合体成员张伟朋2002年底前只有占地2亩、48台织布机的一家小企业，通过信贷支持50万元，现在占地扩大到15亩，织布机增加到104台，原年产500万元，目前产值达750万元。采访中，张伟朋非常感动地说：“我是第一次从银行系统获得贷款，过去不是我不想贷，而是贷不到，通过信用联合体贷款，我终于如愿以偿，可以大刀阔斧地干我想干的事业了。” 积极开展各种特色金融服务，打造特色支行品牌。潍坊市商业银行在业务营销中，鼓励支行实施个性化发展，立足自身实际，依托纺织品市场、商品城市场、钢材市场等客户群体创建特色支行，大力推广特色业务。目前，潍坊市商业银行41家支行中特色支行达16家。纺织品市场支行以纺织品市场为中心，努力把支行打造成为“特色支行”。经过努力，纺织品市场内的客户由原来的不足100家发展到现在的500多家，在支行办理业务的就达450个，占客户总量的90%，并且都是纺织品支行最忠实的客户。支行各项存款由改建之初的5678万元增加到现在的2.5亿元，各项贷款由1220万元增加到现在的1.2亿元。 提升服务质量，完善服务措施。一是简化贷款审批手续。潍坊市商业银行将小额存单质押贷款业务全面推向柜台，并授权部分支行（部）办理20万元以下的个体工商户贷款和50万元以下的银行承兑汇票贴现业务，得到了广大客户的欢迎。二是建立企业联系点制度，推行重点联系行制度，随时掌握中小企业发展的新情况，不断研究改进工作措施。三是提供优质结算服务。工行潍坊市分行在信用卡、电子银行等方面全方位为中小企业和民营经济搞好服务，先后为121家中小企业安装了POS设备，中小企业实现网上银行交易额542.7亿元，实现电话银行交易额20.4亿元。四是实施差别化服务战略，提高服务档次，对经营上规模、市场前景好、经营效益高和信誉好的中小企业和民营企业给予重点扶持。 发挥国际业务优势，积极支持民营企业发展。国有商业银行充分发挥自己业务品种全、网络分布广的优势，积极支持中小企业发展国际业务。如工商银行潍坊市分行2004年1～9月份支持民营企业累计发放美元打包贷款500万美元，人民币打包贷款35447万元，办理进口押汇2012万美元，中介性福费廷15万美元。充分发挥国际业务专业人才的作用，深入全市各民营企业，为其举办国际结算知识讲座，提供优质的国际业务一条龙服务，密切银企关系，对符合外汇贷款和贸易融资业务条件的民营企业，做到随到随审批，开辟“绿色通道”。 延伸服务链条，为企业发展提供信息服务。树立“融资亦融智”的服务观念，延伸服务内涵。如城市商业银行充分发挥银行综合信息方面的优势，设立信息咨询电话，实行跟踪服务，积极为企业提供市场动态、行业发展、政策法规、金融工具选择等信息服务，为企业产、供、销牵线搭桥。农村信用社开展了“送科技、送信息、送资金”进企业活动。2004年7月28日，潍坊市政府与人民银行济南分行联合召开了“2004年潍坊银企合作促进会”。各家银行机构在符合各行授信条件的前提下，确定了在银企推介会上银企双方签约的意向。在合作促进会上银企双方共计签约221.8718亿元。 采访结束了，我们相信潍坊的中小企业定会像那多姿多彩的风筝一样借着春风越飞越高，蓬勃发展。 |
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