新中国对乡村管理由多元化变成一元化了。

    土地改革时候，无地和少地的贫下中农，几十种行业的乡民，不管你原来靠的什么生活来源，几乎都分得了一份平等的土地。不仅林、牧、渔三业统一纳入农业范畴里去了，而且其它多元化的行业也统一并到大农业里的“农林牧副渔”五大类中的“副业”里了，成了农业的附属。“乡村”就变成了“农村”，“乡民”也统喊“农民”，农业合作化又统称社员。于是乡村梳成了农村、农民、农业一条大辫子的单一体制了。

    原来乡村的治理经费也由多种渠道（按宗族与地方的各种公产为主和县里的财政拨款为辅的框架）统由政府财政一个口袋掏进掏出了。

    国体变了，但大一统的政体——集权化还是加强了。旧社会的政府对于乡村除了田赋、征兵、劳役外，基本不管，乡民流通、择业都是任其自理的。到了人民公社对社员的统治就严厉了。这种从集权化的乡村改称农村，到行业大归口于大农业，再到各种职业的人统一于人民公社社员（农民）的大锅体制，从生产生活到思想上类军事化管理体制，社员的许多自由空间没了，户籍制度，村民已寸步难行，形成城乡分割的“一国两策”。这就是“三农”一词的来源。

    仅仅改个“三农”名词究竟有多大关系呢？

    要知道真正治理乡村建设，必须重温“三大差别”（即城乡差别、工农差别、体力劳动与脑力劳动差别）和它们之间的联系，说是历史条件造成，无如说就是社会发展规律。只有让农村回归了乡村，才能理解城、乡差别，也只有认识了城市比乡村进步和文明，才能解读治理乡村的指导思想，必须由城市拉动乡村；只有认识了现代工业和市场经济比农耕经济、或叫自给经济进步，才能解读综合治理乡村的办法，必须以现代工业(或市场经济)改造乡村的各业包括农业（或叫小农经济）；只有认识脑力劳动较体力劳动先进，才能解读帮助乡民包括农民的办法，必须以脑力劳动去转化体力劳动的乡民。没有城市的先行发展，再去带动乡村，企图“以乡治乡”、“以农治农”的思维模式，改造乡村，都是徒劳。历史的事实早已证明了。

    现代文明证明乡村与城市是非常紧密相连的，无论从发展条件，发展成本，又必须让城市先行一步。可是有了这个“三农”，几十年中国在治理乡村的理念上、方法上都是“以农治农”一条道上使了。

    什么是“以农治农”呢？就是单纯站在农民的立场，用农民的视角，把乡村建设只看成农村建设，利用农民的狭隘的平均主义思想即乌托邦的思想，指导农村建设。治理目标就是桃花源的空想天堂。治理方式只是原始的粗鲁、粗糙的运动方法。而不是站在城乡整体大社会的视野，渐进式的、科学方法。反思不清，就不能走出“三农误区”。而真正解读“三农”，必须重温三大差别，回归乡村建设。因此定名也就非常重要了。名不正则言不顺嘛！

    本来城、乡差别是自发存在的，特别在城市文明、市场经济还没有发育起来，就急于用人为地去消灭城乡差别，不是培育市场反倒关闭市场，把城市居民、知识青年、商业户也往乡村赶，以实现乡村的重心“以粮为纲”。工业则是用放下锄头就拿榔头的公社社员走进厂矿，以实现工业的“以钢为纲”。而干部则多往乡村中的文化素质很低的贫雇农里提用，以实现用人上的阶级路线。与此同时又对城乡设了很多障碍，乡村里的乡民不准离乡，乡村姑娘嫁了城市伙子，不准进城落户定居，完全把城乡隔离开来了。把社会发展规律倒了个个。结果是粮食难增，经济停滞，生活艰难，思想僵化。真是乡村改农村，一误五十年。

    不正名又有何害处？

    1、长期以来的城乡二元结构不能改变，限制了乡村人的自由发展。就是进了城打工都和城市的工人享受不到同等待遇，也就成了农民转为工人的限制。也就是为实现现化化自己设了很大障碍。

    2、把乡村叫农村，把住在乡村里的人统统叫农民，就已不伦不类。把乡村已经转进城市作工的1个亿的人们还叫“农民工”，这不是把农民的人数大大地扩大化了吗？以至所谓“三农”问题，自己设置成了中国重中之重的难题。势将永远解决不了中国的农民问题。也永远实现不了乡村现代化的问题。

    3、现实中，农村、农民已经涵义不清了。一般说中国13亿人中还有8亿农民，不知怎么算的？凡是分了田的人就叫农民？还是家住乡村的人都叫农民？还是按家庭主要收入来定？上海郊区的农民已经绝大多数从事非农工作，村民还是农民？把已是非专业农业的劳动力和他们的那点农业收入算是中国农民的农业劳动生产率现实吗？

    应该为“农村”原有涵义正名了，应用各人的主要职业来定位，不应以其居住地来定其身分。取消“农民工”这个不伦不类的词。我相信“正名”妥当了，则解决目前乡村社会的问题，办法就会多多，压力也会减少多多。

    二、当今农民知多少解密

    据官方统计人口方式，是总人口、非农业人口（即城市人口）、农转非人口、农业人口四类。当今非农业人口是5亿，当今现有农民还有8亿，8亿农民中已有1亿农民工。这种统计法，把人弄糊涂了，解决农民问题也就非常复杂了。现在应该用科学方法来分谁是真正的农民和农业人口：中国真的还有8亿农民吗？原因是“三农”一词折射的观念失误，已经出外打工的就应称工人至多叫民工，这批工人的家属凡是靠工资收入为主要生活来源的人口就应叫工业人口或城市人口了，不管他们现在住在乡村或城市。

    现在虽然住在乡下，但是已经依靠运输、商业、服务业、手工业、自由职业等收入为主要生活来源的人，就不能再称农民，其家属依靠其主人的收入而生活的人口，也不应叫农业人口了。
凡是依靠农业为生的人才真正算作农民。他们的家属凡是依赖其户主收入为生的人口，才叫农业人口。什么人分清了，什么依靠其职业生活的人口分清了，真正的农民、农业人口也分清了。解决农民问题就好办了。

    如果上面划分的标准是对的，那么让我们按着这个标准来划分一下住乡村的人吧！

    已经进城打工的人，就应称工人或民工，现在中国据官方数据，已有1亿“民工”了，不论他们已是固定工抑是候鸟式工，只要本人已经不再以种地（包括林、牧、渔）为专业了。依靠这1亿民工收入生活的人口也就不再是农业人口了，更不能再叫农民。以一户四口之家计算，这类民工人口就有了4亿，虽然暂时或长期还住在乡村。

    现在还住在乡村的其它职业的人数还没有官方统计数据，据笔者典型调查和估计就算5千万吧，依靠其收入为生活来源的家属则应有2亿了。

    除去上面所说的4亿加2亿的非农业人口，则那8亿人口中，只有2亿才真正可称农业人口了。这2亿农业人口，也不能统统算作农民呀！他们中还有一部分已经丧失劳动能力的老人和还未达到劳动能力的小孩，自然也不能叫农民。就是说这2亿农业人口中有一半还不算农民，那么真正配称农民的实际只有1个亿。

    如果上述可信，则证明中央在短短二十多年的改革开放中，大力发展城市经济，已经为广大乡民造福了多多的饭碗，功绩伟大。这就是消灭三大差别的最为重要之举，正宗之道。而不是一般人所称改革开放二十多年，只抓了城市，放弃了农村。甚至说近些年农民收入减少了，生活降低了，要说只能说真正业农者的农业收入那部分降低了。这里且举一例证明：《金融时报》 农民工已成中国农村最大的收入来源。

    “中国官方日前公布的最新调查结果显示，中国进入城市打工的劳动力快速增长，这些打工者寄回家中的汇款行将取代农业，成为中国农村地区最大的收入来源。中国农业部智囊团的研究发现，估计约有9800万在外打工的农村居民，2003年寄回或带回家中的收入总金额达3700亿人民币(约合450亿美元)，比上年增长8.5％。”

    那么中国乡村里所余的这1亿农民，还真正那么成为“头等难解”的问题吗？从我国现有11亿多亩耕地，和目前的耕作条件来看，以1亿多农民种11亿多亩土地，人均9亩左右。在北方地区一个全农业劳动力，实现机械化后，可以耕种上百亩到几千亩也算可能，至于南方丘陵地区，一个全农业劳力，平均种8、9亩已经够费力气了。况且已有不少地方的农业劳力已剩下不多，甚至只有老人和小孩了，这就是说目前农村可输出劳力有也并不太多了。像笔者所在中部地区的湖南省常宁市，共83万人口，住在乡村里种田人已经不多了。虽然2004年中央补助种地人的钱，还是荒了不少地。他们总不能花上几百元路费还丢掉几多天工资回来种这一点地吗？至于全市还有57万多亩油茶山早已荒芜好几年了，许多山林荒得更多了，林业只砍不造，见绿不见林，子孙危险。连猪都没人养了，吃肉鱼鸡水果蔬菜都靠外地进口了。

    当前急需要做的是把这1亿所谓“农民工”稳定下去。首先把“农民工”这个不伦不类的名词去掉，凡是城、乡工人都应一视同仁，进了城市就都当工人对待。居住、子女就学、劳动保险同于城市工人。解决乡村问题重点还是在城市。这就是大视野的治农办法。此其一。

    其次，把住在乡村的其它职业者（包括农民），创造条件，如道路、小城镇、水、电、义务教育等搞好。连其在乡村经营工商、信息、文化、娱乐等等行业次第展开，让他们在乡村安居乐业下去。这就是全面乡村建设的必由之路。而不只是农民、农业、农村问题。

    再次，至于务农的农民，目前来说，大发展是困难的，大发展必须要大量资金、要管理人才、要技术、要农机、要信息、要规模，那就仍需仰仗城市的力量。这就是乡村的建设必须由城市来拉动。要多出河北孙大午农牧集团那样的企业。才能把农民就地转化成农业工人。与此同时，还得鼓励现有农民多出富裕中农。多管齐下，这就是从大视野的角度解决农民出路。回归乡村建设的正轨上来。

    第四、解决农民问题，还有土地还农，金融放开，消除官扰等等也是非常重要的。真正的种地人，土地无主权，借贷登天难，官扰哭不完，黄梁美梦圆累累圆累累圆。容后一个个专题再谈。

    根据以上所述，我国的乡村建设道路，从历史上经历的曲折轨迹，应是乡村建设——“三农”——回归乡村建设。

    三、介绍一个乡村建设的最佳模式

    这里让我介绍一位立足乡村，引进城市市场经济、现代工业，盘活乡村资源模式：河北徐水县孙大午，于1985年起承包荒地，种果树、养鸡、猪，建饲料厂。经过18年的自我积累，滚动发展到现在的一个集养殖、种植、加工、工业、教育为一体的大型科技型民营企业——“大午农牧集团有限公司”。下辖种禽、饲料、电子电器、食品、葡萄等公司，现有员工1500人，（绝大多数是附近乡村的人。）资产过亿，产值过亿。每年为当地村民仅付出的劳务费就高达两千多万。为当地公益事业尽了许多贡献，如修路、扶贫等。正在建设一座大午城,给中国城乡差别、工农差别的消灭之正路，启发了个希望。1995年，大午集团被评为全国500强之一。集团还驱资2000多万建了座在校学生两千余人的大午中学、技校（免费）。1998年被河北省教委命名为“河北省示范性乡镇成人学校”。大午集团成为“全国科教兴村暨农业产业化培训基地”、“联合国教科文组织农村教育研究与培训中心联系基地”。

    举这个奇人奇事例子，可能有许多人知道孙大午在去年以所谓“非法集资罪”，坐了八个月牢，判了三年缓期四年的刑。但是放回去后，当地县委书记、县长、银行行长、国土局长、税务局长、工商局长等为孙大午特设了一酒宴招待他。

        笔者认为孙大午这样的企业就是乡村现代化的可佳模式。