邓小平对中国落后问题的揭示
【 作 者】肖东波
【作者简介】肖东波，男，宁波大学法学院教授。浙江　宁波　315211
【内容提要】承认落后是比较困难的事，特别是在搞了几十年社会主义之后。但是，落后是事实，不承认落后，就不能改变落后。大胆地承认落后，勇敢地面对落后，这是邓小平精神的重要方面。“文革”后邓小平重新回到领导岗位上之后，致力于对中国国情的研究，全面、深刻地揭示了中国的落后状况，对唤醒国人，解放思想，振奋精神，改革开放，起到了重要的作用。
【摘 要 题】理论探讨
【关 键 词】邓小平/承认落后/改变落后
【 正 文】
　　任何一个民族都是有自尊心的，总是希望自己的民族能够强盛，能够得到其他民族的尊敬。由于各种原因，各民族的发展是不平衡的，一些民族发展起来了，一些民族落后了。对于落后民族来说，最感沮丧的莫过于自己比别人落后，最难以启齿的也莫过于谈到自己的落后。落后对于这些民族来说是沉重的包袱。但是，能不能直面自己的弱点，勇敢地承认自己的落后，往往决定着这个民族的兴衰成败。1977年邓小平重返政治舞台，面对的是严重的局面。一方面是生产力的落后和差距，另一方面生产关系公有制程度远远脱离国情的实际状况，整个社会处于一种萧条、禁锢的状态。“文革”后中国的当务之急，是要对自己的情况有一个清醒的认识和了解。能不能承认中国落后的客观事实，是对政治家能力和勇气的最大考验。邓小平勇敢地面对现实，对中国国情进行了全面揭示。1977年邓小平会见来京参加国庆活动的代表时指出：“我们要承认落后，不要怕丑。最近我跟外国人谈话都是讲这些话，有些外国朋友觉得惊奇，这有什么惊奇？承认落后就有希望，道理很简单，起码有个好的愿望，就是要干，想出好方针、政策和办法来干。”[1]
　　　　（一）
　　在人类社会历史上，只有资本主义生产方式确立并兴起之后，落后才成为一个具有确定内涵的概念。资本主义生产方式是生产力提高的必然结果，而它本身又极大地促进了生产力的进一步发展。同时，随着技术的应用，通讯、交通的发达和便捷，资本主义开始利用一切机会和手段向外扩张，迅速地将世界各民族的隔绝状态消除，形成了广泛的民族交汇和交融，将自己和世界各民族展示在同一个舞台之上，世界各个民族有了进行比较的可能性和必要性。
　　虽然落后有了确切的涵义，但是在应用这个概念时，应该特别注意正确理解。否则，对落后的分析就会失去积极意义，反而会将人导入误区，产生消极的后果。邓小平在对落后进行分析的时候，提出自己的理解。其一，落后是一个历史范畴，在不同的历史时期，有不同的内容，比如在19世纪，落后应该是一个特定的概念，也应该是一个特定的标准。那么在20世纪就可能有另外的标准。也就是说在不同历史时期，对落后有不同的看法，这个时期看来是进步的，也许在另一个时期看就是落后的了。“什么叫现代化？五十年代一个样，六十年代不一样了，七十年代就更不一样了。”[2]其二，落后是对应的，也就是要用相同性质的东西进行比较，不能用不同性质的东西比较。其三，落后是相对的，与某些国家比是落后的，但与另外一些国家比就可能是进步的；在某一个时期是落后的，在另外一个时期就是先进的。其四，落后是动态的，人类社会总是在不断进步的，没有永远的先进，也没有永远的落后，而且也会有程度上的差别。因此，认识落后，应该有历史感，有客观的参照系，用辩证的思维、发展的眼光、全面的态度来进行。
　　按照这个思路，邓小平对中国现实社会进行了分析，认为：
　　第一，中国的经济是落后的。1979年邓小平指出：“据澳大利亚的一个统计材料说，一九七七年，美国的国民生产总值按人口平均为八千七百多美元，占世界第五位。第一位是科威特，一万一千多美元。第二位是瑞士，一万美元。第三位是瑞典，九千四百多美元。第四位是挪威，八千八百多美元。我们到本世纪末国民生产总值能不能达到人均上千美元？”[3]有人认为与发达国家比不能说明问题，那么同发展中国家和地区比怎样呢？邓小平明确指出，既使与这些国家和地区比，我们也是落后的，或者是全面落后或者是某些方面落后。例如，我们就比不上新加坡和香港，这两个地方国民生产总值人均都是三千多，我们达到这样的水平不容易。在某些方面我们甚至不如印度、埃及这样一些国家，如科技教育方面，按人口平均计算，他们在这方面的投入比我们多几倍。[4]
　　第二，中国人民收入和生活水平极其低下。邓小平经常谈起，老百姓生活很穷，吃饭、教育和就业都成为严重的问题，人民的生活特别是农民的生活相当贫困。“从一九五八年到一九七八年整整二十年里，农民和工人的收入增加很少，生活水平很低，生产力没有多大发展。一九七八年人均国民生产总值不到二百五十美元。”[5]
　　第三，中国的科学技术非常落后。邓小平从科学技术领域对中国与世界各国的情况进行了比较，指出中国科学技术水平同世界先进水平的差距相当大，表现在：其一，我国的科研人员非常少，而且素质不高。邓小平把科学技术的落后看成是实质性和决定性的，是落后的总根源。
　　第四，中国的社会主义还不够格。社会主义制度就要比资本主义制度先进，这是毫无疑问的。社会主义消除了资本主义弱肉强食、唯利是图的弊端，而且还可以集中力量办大事，是一个好的制度。但是，社会主义好不好关键要看能不能解放和发展生产力。从这个角度看，社会主义的优越性并没有很好地发挥出来，社会主义在体制上还存在着许多严重问题。“从总的状况来说，我们国家的体制，包括机构体制等，基本上是从苏联来的，是一种落后的东西，人浮于事，机构重叠，官僚主义发展。文化大革命以前就这样。一件事人多了，转圈子。有好多体制问题要重新考虑。”[6]“社会主义要表现出它的优越性，哪能像现在这样，搞了二十多年还这么穷，那要社会主义干什么？”[7]
　　第五，中国与发达国家的差距相当大。中国与世界相比，究竟落后多少？邓小平提到一些具体数字，如发达国家人均国民收入上万美元，我们不到300美元；发达国家科技人员上百万，而且还在增加，中国只有20万；日本年产600万吨钢的企业，行政人员只有600人，鞍钢现在年产钢是600多万吨，行政人员有2.3万人；发达国家有80%的人在城市，我们有80%的人是农民，几亿人在搞饭吃。中国与发达国家的差距，邓小平也做了时间上的估计，他说，“同发达国家相比较，经济上的差距不止是十年了，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年”[8]。邓小平说，“不用说落后一二十年，即使落后八年十年，甚至三年五年，都是很大的差距”[9]。
　　总之，中国是实实在在的落后，对此，邓小平明确指出，我们历来不回避，我们向来这样讲。初步作一个统计，《邓小平文选》第二、三卷中集中谈到贫穷落后的地方多达二十多次，反映了邓小平对此痛心疾首的复杂心情。因此，邓小平更主要地是从内部来找原因。
　　从历史的角度看，旧中国落后的重要原因是社会制度腐败，如封建专制统治，对外投资卖国，对内残酷剥削，严重地阻碍了中国社会生产力的发展。社会制度腐败最为恶劣的是实施“闭关自守”的政策，自己将国门关起来，断绝了与外界的来往和交流，这是“中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因”。对此，邓小平指出：“中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。”[10]“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗吃过这个苦头。恐怕明朝明成祖时候，郑和下西洋还算是开放的。明成祖死后，明朝逐渐衰落。以后清朝康乾时代，不能说是开放。如果从明朝中叶算起，到鸦片战争，有三百多年的闭关自守，如果从康熙算起，也有近二百年。长期闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知。”[11]然而，问题不仅在于封建制度的闭关自守，而且在于新中国成立后“在某种程度上我们也还是闭关自守，这给我们带来了一些困难”[12]。“六十年代我们有了同国际上加强交往合作的条件，但是我们自己孤立自己。”[13]现代世界是一个开放的世界，是一个科技革命和市场经济的时代，在这个时代最大的优势就是能够认清形势，吸收别人的长处来发展自己，闭关自守就是拒绝进步，就是自掘坟墓。几百年的闭关自守，特别是建国后的自我孤立，使中国一次次丧失机遇。邓小平从世界发展趋势上，从中国历史中，汲取了经验教训，把落后的原因归于闭关自守，这是对历史最深刻的总结。
　　　　（二）
　　改变落后，必须认识落后，认识落后，是为了改变落后。中国的落后是能够改变的，因为我们有改变落后的基本条件。他认为，改变落后要靠社会主义制度。社会主义能够发展中国，还是资本主义能够发展中国？毫无疑问，是前者而不是后者。“如果走资本主义道路，可以使中国百分之几的人富裕起来，但是绝对解决不了百分之九十几的人生活富裕的问题。而坚持社会主义，实行按劳分配的原则，就不会产生贫富过大的差距。再过二十年、三十年，我国生产力发展起来了，也不会两极分化。”[14]因为这个制度可以更快地发展生产力，可以更好地集中财力和人力办大事，可以充分调动人民群众的积极性。过去社会主义没有得到很好地发展，原因并不在于这个制度本身，而是在于对这个制度理解不正确，没有搞好。在党的思想路线和认识路线端正之后，社会主义的优越性就能发挥出来，中国落后的帽子就能摘掉。
　　改变落后要依靠自己的力量，这是邓小平强调的重要原则。“中国尽管穷和弱，但需要中国自己做的事情，中国是敢于面对现实的。”[15]首先，在理论上要搞清楚什么是社会主义，怎样建设社会主义。这个问题不清楚就谈不到建设社会主义，更不可能建设好社会主义，这是建国以来得到的最大教训和启示。其次，要大力推进体制改革，对一切不适合生产力的生产关系和上层建筑进行改革，对一切不适合基本制度的具体体制进行改革。经济上要建立起社会主义市场经济体制；政治上要建立起民主政治体制；还有文化教育等体制。对于社会主义来说，还有一个解放生产力的问题，改革就是革命，第二次革命，没有这个革命，就不能改变落后。要坚定地实行开放政策，对外向一切国家开放，对内开放一切地区。开放就是广泛吸收资本主义国家的一切好的东西，优秀的东西，用来为社会主义服务。开放就是打破地区间的束缚，建立全国统一的大市场。再次，实行科教兴国战略。中国要发展，离开科学不行。要提倡科学，靠科学才有希望。而科学要发展，教育是基础，必须大力发展教育，培养人才，提高人民的文化素质。同时，要树立以人为本的观念，尊重知识，尊重人才。因为改变落后，说到底是改变人的落后，发展从根本上说也是对人的发展。只有人得到了发展，素质得到了提高，改变落后才有坚实的基础。
　　邓小平对改变落后的标准也做了大致的估计，他采用国际上通行的办法，按人均国民生产总值来计算。他认为，中国要是人均国民生产总值达到1000美元，虽然还是落后的，但是对于中国这样一个人口大国来说已经很不容易了，就是处于一种不贫不富，日子比较好过的水平。人均达到4000美元左右，就接近现在发达国家的水平，人民的生活比较富裕，这时就可以说基本改变了落后的面貌。从大多数国家的发展水平来看，大致也是如此，人均1000美元是一个层次，上到4000美元就是另一个层次。这个标准对有些国家来说也许不算什么，但对于中国来说，这是一个比较高的标准。关键是中国的人口基数大，12亿人口，人均达到1000美元，总数就要12万亿美元。这是大多数国家没有达到的标准。人均4000美元，总数就要达到48万亿美元。当然，邓小平认为，中国不一定非要达到人均4000美元才算摆脱落后。由于中国的社会主义制度，能更合理地利用财富，更合理地分配社会财富，即使人均达不到那么多，也是可以生活得相当不错的，也可以说摆脱了落后。这给我们很大的启发，在摆脱落后的标准上，要结合自己的实际情况，不能一味子类比，关键要看生产力的发展程度，国家的综合实力和人民的生活水平。
　　改变落后需要一个相当长的时间。丢掉落后的帽子不是一件轻而易举的事，需要长期的艰苦奋斗。邓小平认为，至少需要50年，也就是说要在21世纪三四十年代，才能达到。这就需要我们始终把发展放在首位，“发展才是硬道理”，要在效益的前提下，争取时间，尽快地发展。邓小平反复强调时间的重要性，充分反映了振兴民族的强烈期望。
　　站在新的世纪，回顾过去，经过十几年的奋斗，我国已经胜利地实现了党的第二步战略目标，人均国民生产总值达到1000美元，从温饱社会进入了小康社会。但是，小康社会还是不平衡的，我们要全面建设小康社会仍然需要艰苦奋斗，不懈努力。江泽民同志向全党提出了这样的要求：“全党同志要居安思危，增强忧患意识，不骄不躁，继续全面推进改革开放和现代化建设，为到本世纪中叶基本实现社会主义现代化而奋发工作。”[16]
【参考文献】
　　[1][2][6][7]　邓小平思想年谱[M].北京：中央文献出版社，1998.45,77,77,83.
　　[3][4][8][9][13][15]　邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.194,250,132,90,232,376.
　　[5][10][11][12][14]　邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.115,64,90,64,64.
　　[16]　江泽民.在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话[R].北京：人民出版社，2001.40.