中国建设部城市建设司副司长张悦在2004年11月17日召开的第四届世界厕所峰会上说，公共厕所是人们生活中不可缺少的，但往往又容易被忽视的设施。如果规划、建设和管理不当，公共厕所不仅可以影响人们的生活和周围环境，而且会导致一些水源性疾病的传播。

为了解市民对北京市公共厕所现状的评价以及对今后公共厕所建设与改造的意见，北京社会心理研究所于2005年3月21日至27日进行了一次入户问卷调查。调查样本的选取采用分层、多阶段随机抽样方式。样本来自城八区8个街道，共计15个居委会，有效样本600人。被访者年龄在18～76岁之间，性别比例被控制在1:1左右。调查结果如下：

一、公厕数量不够、分布不合理仍是目前北京市公共厕所面临的首要问题

1、23.7%的市民日常离不开公共厕所

调查显示，除5.5%的被访者称最近一年没有去过公共厕所外，其余94.5%的人在最近一年中都去过公共厕所，其中17.5%的市民常去公厕，6.2%的市民甚至每天都得上公共厕所。

2、37%的市民觉得上公共厕所不方便

近半数的市民（48.3%）觉得在家以外的地方上公厕还算方便，然而37.0%的市民抱怨上公共厕所不方便。

表1：市民对上公共厕所方便程度的感受

选    项

百分比（%）

方便

4.2

还可以

44.1

不方便

37.0

尽量不在外边上厕所

11.9

没注意过

2.5

其他

0.3

Total

100.0

3、住宅小区及交通干道附近难找公共厕所

目前的居民小区通常家家都带着卫生间，小区里很少设有公共厕所。居民走出家门，如果在自己的小区里想上厕所，那就得赶紧返回家；要是在旁人的小区里，要想方便还真成了问题。65.6%的被调查者感到上公共厕所最不方便的地方就是小区。

59.8%的被调查者认为交通干道附近上公厕也不方便。市民提到，除地铁站、公交总站上厕所比较方便外，在长安街、二环、三环等交通干道附近想上公厕很困难。

4、57.7%的居民认为北京市公共厕所数量不够；55.9%的居民认为北京市公共厕所分布不合理

北京在过去三年多的时间里新建和改建了700多座星级旅游公厕，从今年起到2008年奥运会前，北京每年要建设和改造400座符合标准的公厕。但是在问到“您觉得北京市的公共厕所存在的主要问题有哪些？”时，57.7%的居民选择了“公厕数量不够”，55.9%的居民选择了“公厕分布不合理”。可见，公厕数量不够、分布不合理仍是目前北京市公共厕所需要解决的首要问题。

二、公厕配套设施不符合公共卫生的要求是目前北京市公共厕所需要解决的新问题

公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。公共卫生的具体内容包括对重大疾病尤其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。

中国的城市公共厕所经历了由露天到室内、旱式到水冲，由技术简单到复杂、综合的过程。今后中国的公共厕所技术和产品的研究、开发，将集中在节水、节能，除臭、卫生使用等方面。公共厕所的配套设施科学合理、公厕内具有的良好环境卫生都利于传染病的防控，提高人民的生活质量，属于公共卫生的范畴。

1、超过九成的被调查者希望公厕采用蹲便器

目前北京市相当数量的公共厕所（如大型商场、书店、宾馆、饭店内的公厕）采用的是坐便器。这让使用者心存顾虑——卫生吗？公共厕所毕竟不同于自家的厕所，由于对家人的健康状况非常了解，尽可以追求舒适度。92.8%的被调查者希望公共厕所采用蹲便器，因为“这样才卫生。”

市民认为，为了照顾老人和行动不便的人士，在每个公厕内应该至少设有一个坐便器，但不应该全部采用坐便器。44.6%的被访者认为，“在一个公共厕所内全都采用坐便器”也是北京市公共厕所目前存在的主要问题之一。

2、绝大多数被调查者希望公共厕所冲水装置为脚踏式或感应式

46.3%的被访者认为，北京市公共厕所目前存在的主要问题还包括冲水开关设置不合理。

对于有的人厕后不冲水，57.3%的居民给出的解释为“冲水开关设计不合理，怕脏不愿用手接触开关”。其中女性选择该项的比例（60.8%）高出男性8.9个百分点。

82.8%的市民希望公厕的冲水装置为“脚踏式”；76.8%的市民选择了“感应式”；目前较为广泛采用的“按压式”以及传统的“拉绳式”分别仅有3.0%和2.0%的人选择；只有2%的市民表示采取哪种冲水装置都无所谓。

3、95%的被调查者希望公共洗手池水龙头开关设置为感应式

除了个别人（3.4％）上完公共厕所后不洗手外，还有28.4%的被调查者坦言“有时洗，有时不洗”。

表2：在公共厕所方便完，您通常洗手吗？

选    项

百分比（%）

洗

68.2

有时洗，有时不洗

28.4

不洗

3.4

Total

100.0

究其厕后不洗手的原因，只有2.8%的被调查者承认自己没有厕后洗手的习惯；35.0%的人不洗手是因为不想接触水龙头的开关。对此的进一步分析，没有发现性别差异。

调查显示，37.4%的市民将公共洗手池水龙头开关设置不科学列为北京市公共厕所目前存在的主要问题。

95.0%的被调查者希望公共洗手池的水龙头开关设置为感应式；接近五成（48%）的市民认可脚踏式的龙头开关；现在公厕中广泛采用的旋钮式、抬启式以及反复按压定时出水的节水式龙头开关分别只被5.2%和5.9%的被调查者选中。

综上所述，公共厕所的便器、冲水装置以及洗手池龙头开关等公厕配套设施既不符合居民的卫生习惯又不合乎公共卫生的要求，已经成为目前北京市公共厕所建设及改造需要解决的新问题。

三、北京市公共厕所存在的其他问题

市民认为北京市的公共厕所存在的主要问题除数量不够、分布不合理、公厕配套设施不符合市民公共卫生要求外，还有女厕所蹲位太少、卫生差、地面滑、标识不醒目、私密性差等问题。

表3：市民认为北京市公共厕所存在的主要问题

选    项

百分比（%）

排序

数量不够

57.7

1

分布不合理

55.9

2

冲水开关设置不合理

46.3

3

不该全部采用坐便器

44.6

4

洗手水龙头开关设置不科学

37.4

5

女厕所蹲位太少

29.0

6

卫生太差

20.6

7

地面太滑

17.6

8

标识不醒目

13.3

9

私密性差

5.2

10

其他

3.0

----

1、42.3%的女性将“女厕所蹲位太少”列为北京公厕存在的主要问题

总的来说，有29.0%的被调查者认为女厕所蹲位太少。进一步交叉分析发现，对于女厕所蹲位太少的问题，女性（42.3%）的反映比男性（15.5%）强烈的多。

2、20.6%的市民认为“北京市公共厕所卫生太差”是北京公厕的主要问题

83.5%的居民认为最近去的公厕很干净或环境卫生还可以；16.5%的居民觉得最近去过的公厕很脏。居民觉得最近去过的公厕很脏，说明北京市的公共厕所还是有卫生死角。这样的厕所虽然不占多数，但俗话说“一粒老鼠屎坏了一锅汤”，它们必然会毁誉北京市公共厕所的整体形象。

表4：居民对最近去过的公共厕所卫生的评价

选    项

百分比（%）

很干净

7.1

还可以

76.4

很脏

16.5

Total

100.0

公共厕所不干净，居民认为最常见的情况是有人便后不冲水（56.8%）；其他依次为：地上有污水（39.3%）、废纸不入篓（34.7%）、便溺不入坑（31.4%）、臭气熏天（29.7%）以及墙上乱涂乱画（22.0%）等。

20.6%的被调查者认为“卫生太差”是北京市公共厕所存在的主要问题之一。

四、居民的良好的卫生习惯是保持公共厕所清洁的必要条件

公共厕所的清洁卫生离不开完备的设施（如：上下水），需要专人来清扫，但其保洁要靠每个使用者具备良好的卫生习惯。而往往正是个人卫生习惯不好，破坏了公共厕所的环境卫生。

有人便后不冲水，这让56.8%的市民感觉公共厕所很脏，并且有41.2%的居民将“便后不冲水”这一行为归因为“个人卫生习惯不好”。

    事实上，其他诸如“废纸不入篓”、“便溺不入坑”、“墙上乱涂乱画”等公共厕所脏差状况，无一不与个人不良的卫生习惯有关。

由此可见，除了公共厕所的配套设施应“以人为本”，充分考虑到市民对公共卫生的要求外，公共厕所的清洁还要靠市民良好的卫生习惯来维持。

调查设计：北京社会心理研究所

调查执行：北京社会心理研究所

数据统计分析及报告执笔：北京社会心理研究所  聂品